ページの作り方は人それぞれだと思いますが、ぼくの場合「まずは紙に書く」が基本です。

ページの中に配置させる要素を、ずらーと紙に書き出して、それを眺めながら全体像をイメージします。ページの全体像がイメージできたら、各要素をバランスよく配置させていき、伝えたい優先度で要素に強弱をつけ、最適なレイアウトを模索します。それが出来てはじめて、パソコンに向かい、グラフィックソフトでデザインします。

この方法の唯一の弱点は、消しゴムのかすです。かすがでない消しゴムが発明されたら、ヒットすると思うんだけどなあ。もしかして、すでにあるんですか？